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2006年全國(guó)原煤產(chǎn)量23.25億噸，同比增長(zhǎng)8.1%，原煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)速度大幅回落至ＧＤＰ增速以下；其中國(guó)有重點(diǎn)煤礦原煤產(chǎn)量11.25億噸，同比增長(zhǎng)10.3%，但集中度仍徘徊在50%以下。

2006年煤炭運(yùn)量同比增長(zhǎng)6.8%，其中太原路局同比增長(zhǎng)10.45%，大秦線同比增長(zhǎng)25%，侯月線同比增長(zhǎng)2.4%，大秦線成為煤炭運(yùn)輸增量的最主要承擔(dān)者。

同時(shí)，全社會(huì)煤炭庫存截至2006年末達(dá)到14448.3萬噸，較年初繼續(xù)保持增加，秦皇島共存煤年末庫存也較年初增長(zhǎng)38.8%；而國(guó)有重點(diǎn)煤礦庫存截至2006年末則在2318萬噸左右，比年初增長(zhǎng)9.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦庫存則達(dá)到1372萬噸左右，比年初增長(zhǎng)86.1%。

由上述數(shù)據(jù)可以看到，運(yùn)輸環(huán)節(jié)對(duì)煤炭供需在全年維持均衡性狀況下，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性特征，即基本滿足全年的煤炭運(yùn)輸需求，在時(shí)間的柔性調(diào)撥下，不存在明顯的瓶頸效應(yīng)，但大秦線承載了煤炭鐵路運(yùn)輸?shù)闹饕獕毫Γ瑸榻Y(jié)構(gòu)性的運(yùn)力偏緊。

2007年全國(guó)鐵路煤炭運(yùn)量預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7%左右，其中電煤5.31億噸，跨省煤炭鐵路運(yùn)輸總量預(yù)計(jì)在7.38億噸；煤炭運(yùn)量的增加仍主要集中在大秦線，2007年大秦線煤炭運(yùn)力將再增5000萬噸左右，增長(zhǎng)約20%，其他線路增量較小，即運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)性特征仍將延續(xù)。

國(guó)土資源部日前叫停煤炭探礦權(quán)的申請(qǐng)（除國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目外），力圖從源頭上控制煤炭行業(yè)依然顯露的過熱投資，使供需繼續(xù)得以保持相對(duì)平衡。

2007年將徹底淘汰3萬噸以下的小煤礦，并禁止各地區(qū)在“十一五”期間審批核準(zhǔn)年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦新建項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家規(guī)劃，到2010年這些小煤礦將壓減到1萬處，其產(chǎn)能將減少到7億噸，使小煤礦實(shí)現(xiàn)“零”新增產(chǎn)能，并使總產(chǎn)能也逐年遞減。

無疑，“十一五”是煤炭行業(yè)的整合周期，整合產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)就是整合資源，政策性指導(dǎo)的核心原則就是繼續(xù)提高煤炭利用的資源成本，明確山西省的可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，提高資源的完全成本核算，實(shí)行資源的有償使用。

因此，未來1－2年煤炭開采和使用成本的持續(xù)遞增將推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格趨升，但以被動(dòng)性因素為主；同時(shí)，煤炭行業(yè)利潤(rùn)變化也將受到成本和價(jià)格變化的雙重影響，行業(yè)利潤(rùn)將保持相對(duì)穩(wěn)定，大幅上下波動(dòng)的可能性不大。

根據(jù)國(guó)家煤監(jiān)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年全國(guó)煤炭產(chǎn)量23.3億噸左右，實(shí)際產(chǎn)能卻達(dá)到25億噸；同時(shí)，至2006年10月我國(guó)煤炭這5年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資達(dá)3005億元，較前9個(gè)五年規(guī)劃時(shí)期的總投資還多555億元；目前全國(guó)在建的大中型煤礦超過1560個(gè)，總規(guī)模達(dá)6.5億噸，加之技改和資源整合礦井，新增產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，大大超過“十一五”規(guī)劃預(yù)期的3億噸規(guī)模。

從絕對(duì)數(shù)量上看，從2007年開始產(chǎn)能過剩似乎是不可避免的；而從規(guī)模上看，大中型規(guī)模礦井占絕大多數(shù)，并主要集中在國(guó)家規(guī)劃的礦區(qū)內(nèi)，符合國(guó)家資源和產(chǎn)能向大型國(guó)有企業(yè)和集團(tuán)集中的產(chǎn)業(yè)整合政策；從國(guó)家戰(zhàn)略政策上預(yù)期，并考慮到至2010年有約3億噸小煤礦產(chǎn)能的淘汰，預(yù)計(jì)國(guó)家會(huì)適當(dāng)調(diào)整建設(shè)投資的投放速度，集中釋放的可能性不大；從新增產(chǎn)能的釋放速度上看，預(yù)計(jì)未來5年年均新增產(chǎn)能在1億噸左右，供給增速在5%左右，與需求增長(zhǎng)基本吻合，預(yù)計(jì)出現(xiàn)極度過剩或不足局面的可能性均不大，將在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持煤炭供需的相對(duì)平衡。

國(guó)家從資源保護(hù)、安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)集中等角度，不斷推行煤炭新政，“十一五”煤炭供應(yīng)規(guī)劃，首要將是13個(gè)大型煤炭基地的建設(shè)，其所含主要礦區(qū)40多個(gè)，擁有煤炭探明儲(chǔ)量6900億噸，現(xiàn)有煤炭生產(chǎn)規(guī)模10億噸左右，約占全國(guó)產(chǎn)量50%。到2010年生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到15－16億噸左右，占全國(guó)產(chǎn)量的70%以上。

要達(dá)到上述目標(biāo)，大型煤炭企業(yè)（包括上市公司及其集團(tuán)）已相繼啟動(dòng)擴(kuò)張戰(zhàn)略，從資源儲(chǔ)備、開發(fā)、綜合利用等方面積極投入，其中發(fā)展模式主要為以下兩種：一集團(tuán)在投在建煤炭及相關(guān)資產(chǎn)、下屬企業(yè)或上市公司予以收購，二煤炭企業(yè)或上市公司自投自建。

一方面，煤炭產(chǎn)能釋放壓力初露端倪，政府治理再出重手抬高開采和生產(chǎn)成本；另一方面，小煤礦治理或?qū)⒏靖纳疲禾啃枨蟪霈F(xiàn)穩(wěn)步回升；正反兩方面的影響集中出現(xiàn)在2007年，特別是一旦小煤礦治理取得突破性進(jìn)展，則2007年將是煤炭行業(yè)整合取得“質(zhì)變”的一年。

隨著煤礦投資建設(shè)周期的推進(jìn)，大型煤礦陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期，煤炭的總體供給能力將獲得積極保障，預(yù)計(jì)年均新增煤炭產(chǎn)能在1億噸左右，且預(yù)計(jì)并不存在過渡過剩的較大可能性。

2007年煤炭訂貨協(xié)調(diào)會(huì)上，重點(diǎn)電煤價(jià)格上漲約25元／噸，漲幅在8－10%左右，非重點(diǎn)電煤價(jià)格則上漲約10－20元／噸左右，漲幅在3－5%左右；主要冶金煤價(jià)格上漲約30元／噸，漲幅在5－8%左右；主要化工用煤上漲約20－25元／噸，漲幅在5－6%左右。

從行業(yè)角度看，2007年將是煤炭行業(yè)觸底整合的一年、“承下啟上”的一年，行業(yè)景氣落至最低點(diǎn)；從投資角度看，2007年是煤炭行業(yè)鑄底的一年，雖然長(zhǎng)期向好，但現(xiàn)階段行業(yè)業(yè)績(jī)?nèi)詫⒃诘臀慌腔玻瑥耐顿Y周期而言維持行業(yè)中性評(píng)級(jí)